Экспортный контроль и двойное назначение
Согласно общему определению под товарами двойного назначения понимается продукция, которая потенциально может быть использована как в гражданской, так и в военной сфере.
Как в законодательстве, так и на практике встречаются разные термины: товары двойного назначения, контролируемые товары, подконтрольные списки, товары экспортного контроля. Все эти понятия — синонимы и имеют по сути одинаковое значение.
Однако, термин «продукция военного назначения» (ПВН) относится к другой области: в данном случае имеется в виду продукция, используемая только в военной сфере. Подробнее см. здесь.
Что говорит закон?
Федеральный закон "Об экспортном контроле" (статья 1) дает следующее определение контролируемой продукции:
Контролируемые товары и технологии — сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов.
Конкретные списки контролируемых товаров утверждены Постановлениями Правительства РФ.
Виды разрешительных документов
Эксперты IFCG выделяют три вида разрешительных документов в сфере экспортного контроля:
1. Идентификационное заключение ФСТЭК России о неприменении мер экспортного контроля
Подтверждает отсутствие продукции в списках контролируемых товаров.
Данный документ позволяет таможенному инспектору убедиться, что товар не относится к продукции двойного назначения, поэтому на практике Заключение часто требуют при таможенном оформлении вывозимых (а иногда и ввозимых) товаров.
2. Разрешение Комиссии по экспортному контролю (КЭК)
Оформляется в особых случаях (в частности, если контролируемая продукция вывозится временно без передачи иностранному лицу).
3. Лицензия ФСТЭК России
Оформляется на продукцию, включенную в контролируемые списки.